Afganistán

El avispero afgano

Al menos cua­tro sol­da­dos esta­dounidens­es de la OTAN desple­ga­dos en Afgan­istán murieron este viernes a causa de la explosión de una bom­ba. Con ellos son ya 415 los mil­itares occi­den­tales (88 de ellos, inclu­i­do el fal­l­e­ci­do el pasa­do día 7, españoles) que han per­di­do la vida en la mis­ión en el país asiáti­co este año, el más san­gri­en­to des­de que empezó la guerra.

Cuan­do se aca­ban de cumplir ocho años des­de el comien­zo del con­flic­to (más de lo que duró, por ejem­p­lo, toda la II Guer­ra Mundi­al), Afgan­istán aparece como un laber­in­to de cada vez más difí­cil sal­i­da, habi­en­do super­a­do inclu­so a Irak en el número de noti­cias trág­i­cas que nos lle­gan casi a diario.

¿Qué está ocur­rien­do? ¿Qué hacen allí las tropas españo­las? ¿Cuán­tos sol­da­dos hay, des­de cuán­do y has­ta cuán­do? ¿Qué pres­en­cia tienen el resto de los país­es? ¿Cómo es el Gob­ier­no afgano y qué ha ocur­ri­do en las últi­mas elec­ciones? ¿En qué situación se encuen­tra la población local? ¿Qué planes tiene Esta­dos Unidos? Éstas son las prin­ci­pales claves, orde­nadas de la A a la Z.

A

Afganistán

Los datos bási­cos del esce­nario del conflicto:

  • Situación y límites: Situ­a­do en el suroeste de Asia, sin costas y muy mon­tañoso, Afgan­istán limi­ta al norte con las antiguas repúbli­cas soviéti­cas de Turk­menistán, Uzbek­istán y Tajik­istán, al oeste con Irán, al noreste con la Repúbli­ca Pop­u­lar Chi­na y al sur y al este con Pakistán.
  • Super­fi­cie: 652.225 Km2, divi­di­dos en 34 provincias.
  • Población: 27.407.000 habi­tantes (2007). La com­posi­ción social es trib­al y mul­ti­ét­ni­ca, con alrede­dor de un 38% de pas­tunes, un 28% de tayikos, un 19% de haz­aras, un 6% de uzbekos y pequeñas pobla­ciones de otros gru­pos de ori­gen turcomano.
  • Cap­i­tal: Kab­ul, con cua­tro mil­lones de habi­tantes (2006).
  • Idiomas: Pastún (el más habla­do) y dari (la lengua com­er­cial). Las etnias tayi­ka, haz­ara y uzbe­ka tienen su lengua propia.
  • Religión: cer­ca del 80% de los habi­tantes son musul­manes sun­níes y algo menos del 20%, chiíes.
  • Indi­cadores sociales: La esper­an­za de vida está en torno a los 43,8 años y la tasa de anal­fa­betismo supera el 70%.
  • Sis­tema de Gob­ier­no: Pres­i­den­cial­ista y cen­tral­ista, según pre­vé la Con­sti­tu­ción del país, rat­i­fi­ca­da el 16 de enero de 2004, tras el der­ro­camien­to del rég­i­men talibán.

B

Balance de víctimas

Más de 6.300 per­sonas murieron en 2008 víc­ti­mas de la vio­len­cia en Afgan­istán, y cer­ca de 4.400 perecieron durante 2007.

C

Civiles

La ONU ha adver­tido del incre­men­to en el número de víc­ti­mas civiles: En 2008  perecieron 2.228 y sólo en el primer semes­tre de 2009 iban ya 1.013 civiles muer­tos, tan­to en acciones béli­cas como en los numerosos aten­ta­dos que sacu­d­en con­stan­te­mente el país. Ello supone un aumen­to del 24% respec­to al mis­mo peri­o­do del año anterior.

De estas víc­ti­mas, 595 perdieron la vida a manos de las fuerzas insur­gentes, y 310 a causa de ataques de las tropas reg­u­lares afganas e internacionales.

Causas y origen del conflicto

Entre 1999 y 2000, la ONU san­cionó al rég­i­men tal­ibán fun­da­men­tal­ista afgano. Ais­la­do y con una economía par­al­iza­da, Afgan­istán desafió a EE UU en 2001 al negarse a entre­gar al pre­sun­to respon­s­able de los aten­ta­dos del 11 de sep­tiem­bre, Osama Bin Laden.

La neg­a­ti­va provocó la inter­ven­ción arma­da sobre Afgan­istán y el rápi­do der­ro­camien­to del rég­i­men inte­grista, que en noviem­bre de 2001 sucum­bía a la acción com­bi­na­da de los bom­bardeosmuyaidines, unidos aho­ra en la esta­dounidens­es y la ofen­si­va de los antigu­os Alian­za del Norte.

Ante el vacío de poder crea­do,  la Con­fer­en­cia de Bonn (diciem­bre de 2001)  designó a Hamid Karzai como pres­i­dente interi­no del país y con­tem­pló la redac­ción de una nue­va Con­sti­tu­ción y la cel­e­bración de elecciones.

Des­de entonces, el Gob­ier­no afgano libra una guer­ra con­tra la insur­gen­cia tal­ibán, apoy­a­do por una fuerza inter­na­cional al man­do de la OTAN y lid­er­a­da por EE UU.

D

Deterioro

Lejos de con­sol­i­darse la seguri­dad, la vio­len­cia se ha recrude­ci­do en el país durante los últi­mos años (a par­tir de 2005 y, espe­cial­mente, des­de 2007), mien­tras que los tal­ibanes han expandi­do sus acciones a amplias fran­jas del ter­ri­to­rio afgano.

Diferencias con Irak

Exis­ten cin­co difer­en­cias fun­da­men­tales entre los dos con­flic­tos, según señala Ricard González en El Mun­do:

  • A difer­en­cia de lo que ocur­ría con Al Qae­da en Irak, donde la orga­ni­zación ter­ror­ista es vista como algo ajeno al país, los tal­ibanes sí for­man parte del teji­do social afgano.
  • Con Sadam Husein, Irak poseía un Esta­do cen­tral­iza­do y fuerte. En Afgan­istán el Esta­do siem­pre ha sido débil, con una con­fig­u­ración más trib­al. Con­stru­ir un Esta­do legí­ti­mo, nece­sario para acabar con la insur­gen­cia, es mucho más difícil.
  • Pese a sus muchas irreg­u­lar­i­dades, las elec­ciones en Irak han sido más democráti­cas y limpias que las cel­e­bradas en Afgan­istán, lo que hace que la legit­im­i­dad del Gob­ier­no afgano sea menor.
  • Irak, Siria e Irán han servi­do de refu­gio a los insur­gentes iraquíes, pero nada com­para­do con el san­tu­ario de que gozan los rebeldes afganos en Pakistán.
  • La oro­grafía afgana, llena de mon­tañas, jue­ga a favor de la insur­gen­cia. En Irak, el desier­to jue­ga en su contra.

E

España

Las claves de la pres­en­cia españo­la en Afganistán:

Cuán­tos. La mis­ión españo­la en Afgan­istán es, tras la del Líbano, la más numerosa de las que desar­rol­la España en el exte­ri­or, con alrede­dor de un mil­lar de efec­tivos, después de que el 23 de sep­tiem­bre el Con­gre­so autor­izara el envío de un con­tin­gente per­ma­nente de 220 mil­itares más. A la dotación per­ma­nente hay que sumar los 80 mil­itares envi­a­dos para asumir la direc­ción del aerop­uer­to de Kab­ul, y 12 instruc­tores encar­ga­dos de adies­trar una unidad mil­i­tar afgana. Además, España envió 450 mil­itares para velar por la seguri­dad durante las elec­ciones del pasa­do 20 de agos­to. Una parte de este con­tin­gente per­manecerá en el país para inte­grar la dotación per­manete adi­cional de 220 militares.

Des­de cuán­do. España par­tic­i­pa en la mis­ión de paz en Afgan­istán des­de enero de 2002, den­tro de la Fuerza Inter­na­cional de Asis­ten­cia para la Seguri­dad (ISAF).

Has­ta cuán­do. El Pleno del Con­gre­so rec­hazó el pasa­do día 13 una moción del grupo par­la­men­tario de IU-ICV-ERC en la que se pedía al Gob­ier­no estable­cer un cal­en­dario de reti­ra­da de las tropas españo­las desta­cadas en Afgan­istán. Todos los gru­pos, sal­vo el de IU y el BNG, votaron en con­tra del repliegue y de abrir una reflex­ión sobre la pres­en­cia de tropas en Afgan­istán, los resul­ta­dos de la mis­ión españo­la, su coste económi­co y la seguri­dad de los soldados.

Dónde. El con­tin­gente español dirige la Base de Apoyo Avan­za­da (FSB) en Her­at y el Equipo de Recon­struc­ción Provin­cial (PRT) de Qala i Naw, en la provin­cia de Badghis, en el oeste del país. Tam­bién hay per­son­al español en el Cuar­tel Gen­er­al de Man­do Region­al de Her­at, lid­er­a­do por Italia; en el Cuar­tel Gen­er­al de ISAF en Kab­ul; y un desta­ca­men­to aéreo en la base esta­dounidense de Manás (Kir­guizistán).

Fal­l­e­ci­dos. Un total de 88 mil­itares españoles han per­di­do la vida des­de 2002 en Afgan­istán o en la mis­ión rela­ciona­da con este país. De ellos, siete han muer­to por acción de guer­ra, 79 en acci­dentes aére­os (62 en el Yak-42 y 17 en el helicóptero Cougar), uno en acci­dente de trá­fi­co y uno por infar­to de mio­car­dio. La de Afgan­istán es la mis­ión que más vidas humanas ha costa­do a España, segui­da de la mis­ión de Bosnia-Herce­gov­ina, con 23 muer­tos. Tam­bién es la primera mis­ión donde las tropas españo­las han sufri­do un aten­ta­do suicida.

Com­bate. Las tropas españo­las se han vis­to envueltas en acciones de com­bate direc­to, así como en aten­ta­dos y emboscadas. Una de las acciones más duras tuvo lugar el pasa­do 3 de sep­tiem­bre, cuan­do los sol­da­dos españo­las repe­lieron, durante más de seis horas, un ataque insur­gente en Sabzak. No hubo bajas per­son­ales entre los españoles, pero sí 13 fal­l­e­ci­dos y tres heri­dos entre los atacantes.

Estados Unidos

Como parte de la nue­va estrate­gia de EE UU en Afgan­istán, el pres­i­dente Barack Oba­ma autor­izó en mar­zo el envío de 21.000 sol­da­dos, con el obje­ti­vo de situ­ar el con­tin­gente de EE UU en 68.000 a finales de año, la cifra más alta des­de el comien­zo de la guer­ra en 2001.

No obstante, el Pen­tá­gono habría comen­za­do el despliegue de 13.000 efec­tivos más (tropas de apoyo, inge­nieros, per­son­al médi­co, exper­tos en inteligen­cia y policía mil­i­tar), no anun­ci­a­dosThe Wash­ing­ton Post. pre­vi­a­mente, según informó

Con el envío de este con­tin­gente, el total de tropas aprobadas por Oba­ma quedaría en 34.000 sol­da­dos, aunque, este aumen­to no vari­ará el máx­i­mo de 68.000 efec­tivos, cifra que dupli­ca el número de mil­itares desple­ga­dos cuan­do Bush final­izó su mandato.

Estrategia

El dete­ri­oro de la seguri­dad ha sido el argu­men­to esgrim­i­do por Oba­ma para impul­sar la impli­cación inter­na­cional en el con­flic­to afgano.

La nue­va estrate­gia esta­dounidense se basaría en incre­men­tar el esfuer­zo mil­i­tar poten­cian­do al mis­mo tiem­po el lado civ­il, aumen­tar la ayu­da económi­ca y pro­mover la afga­ni­zación del conflicto.

Ejército afgano

Entre­na­do por las fuerzas de la OTAN, el ejérci­to afgano cuen­ta actual­mente con cer­ca de 50.000 hom­bres, aunque está pre­vis­to que aumente has­ta los 76.000 efectivos.

Elecciones

Según los resul­ta­dos aún pro­vi­sion­ales de las elec­ciones pres­i­den­ciales del 20 de agos­to, el actu­al pres­i­dente, Hamid Karzai, rozaría la may­oría abso­lu­ta con más del 46% de los votos, al 74% escrutado.

F

Fraude

El pasa­do día 11, el envi­a­do espe­cial de la ONU en Afgan­istán ase­guró que durante los comi­cios pres­i­den­ciales se pro­du­jo un «fraude gen­er­al­iza­do», aunque no con­cretó el impacto que tuvo en los resultados.

G

Guardias civiles

La Aso­ciación Unifi­ca­da de la Guardia Civ­il (AUGC) se mostró este miér­coles con­traria a aumen­tar el número de guardias civiles en Afgan­istán porque, a su juicio, «no están prepara­dos» ni tienen la for­ma­ción ade­cua­da para acud­ir a una «zona de con­flic­to y en guerra».

H

Herat

La Base de Apoyo Avan­za­do de Her­at es el pun­to neurál­gi­co para la recon­struc­ción españo­la de esta provin­cia del oeste de Afganistán.

La base está ocu­pa­da por un con­tin­gente mil­i­tar his­pano-ital­iano y cuen­ta con un hos­pi­tal de cam­paña que atiende a todos los mil­itares de la ISAF de esta región, así como a los diver­sos coop­er­antes inter­na­cionales, y está ges­tion­a­do prin­ci­pal­mente por médi­cos del Ejérci­to del Aire español.

I

ISAF

La Fuerza Inter­na­cional de Asis­ten­cia para la Seguri­dad (ISAF, por sus siglas en inglés) es la mis­ión mil­i­tar inter­na­cional que, al man­do de la OTAN, se está lle­van­do a cabo en Afganistán.

Su obje­ti­vo es ayu­dar al gob­ier­no afgano a exten­der y ejercer su autori­dad e influ­en­cia en el ter­ri­to­rio, así como a crear las condi­ciones nece­sarias para su recon­struc­ción y esta­bi­lización después de la guerra.

Actual­mente cubre el total del ter­ri­to­rio de Afgan­istán, con un total de 67.700 efec­tivos de 41 país­es y 25 Equipos de Recon­struc­ción Provincial.

La ISAF fue la primera, y has­ta aho­ra la may­or, mis­ión de la OTAN fuera de Europa.

J

‘Jirga’ de la paz

En agos­to de 2007, un total de 700 líderes trib­ales, cléri­gos, rep­re­sen­tantes guber­na­men­tales y de la sociedad civ­il de Afgan­istán y Pak­istán se reunieron en un encuen­tro históri­co para bus­car for­mas con­jun­tas de luchar con­tra los tal­ibanes y Al Qae­da. La reunión, denom­i­na­da «jir­ga» (asam­blea, en pastún), tuvo pocos efec­tos prácticos.

K

Karzai, Hamid

El actu­al pres­i­dente de Afgan­istán, un musul­mán de la etnia pastún, luchó con­tra el ejérci­to soviéti­co en la déca­da de los años 80 y par­ticipó después en el Gob­ier­no afgano des­de 1987 a 1991. Con la lle­ga­da del rég­i­men tal­ibán, se exil­ió a París.

Fue des­ig­na­do pres­i­dente de la Admin­is­tración Tran­si­to­ria en 2001 tras la Con­fer­en­cia de Bonn, después de la invasión de EE UU, y pres­i­dente interi­no en 2002.

En 2004 ven­ció en las elec­ciones pres­i­den­ciales con un 55,4%.

Kandahar

La caí­da de esta ciu­dad, a prin­ci­p­ios de diciem­bre de 2001, supu­so el final del rég­i­men talibán.

L

‘Libertad duradera’

Nom­bre de la operación mil­i­tar lle­va­da a cabo por EE UU, con apoyo del Reino Unido, que acabó con el rég­i­men tal­ibán afgano. Los bom­bardeos comen­zaron el 7 de octubre de 2001 (menos de un mes después de los aten­ta­dos del 11‑s), y el 13 de noviem­bre cayó Kabul.

M

McChrystal, Stanley

Es el coman­dante de la OTAN al man­do de la ISAF en Afgan­istán, y ha señal­a­do en un informe con­fi­den­cial que nece­si­ta más tropas (entre 30.000 y 40.000 sol­da­dos), aña­di­en­do que sin refuer­zos la mis­ión «prob­a­ble­mente ter­mi­nará en una derrota».

El informe de McChrys­tal causó malestar en la Casa Blan­ca y enfrió las rela­ciones entre el mil­i­tar y el pres­i­dente de EE UU, Barack Obama.

Mujeres

A pesar del fin del rég­i­men tal­ibán, y tras más de ocho años de inter­ven­ción inter­na­cional, la situación de la mujer en Afgan­istán no ha mejo­ra­do mucho.

Según informa­ba Ramón Lobo en El País, las mujeres ape­nas votaron en las elec­ciones del 20 de agosto.

Además, ocho de cada diez mujeres sufren vio­len­cia domés­ti­ca y un 60% son oblig­adas a con­traer mat­ri­mo­nio antes de cumplir 18 años (datos de la Comisión de Dere­chos Humanos de Naciones Unidas y la Aso­ciación Rev­olu­cionar­ia de las Mujeres de Afgan­istán). El 95% de las niñas que comien­zan pri­maria no ter­mi­nan secun­daria y el 85% de las mujeres son anal­fa­betas (frente al 50% de los hombres).

N

Niños

Según datos de Unicef, más de 600 niños menores de cin­co años mueren todos los días en Afgan­istán a causa de enfer­medades pre­venibles, y unas 50 mujeres afganas fal­l­e­cen a diario por com­pli­ca­ciones durante el embara­zo y el par­to. Más de dos mil­lones de menores no van a la escuela primaria.

O

‘Operación Aquiles’

En la zona merid­ion­al del país comen­zó a prin­ci­p­ios de mar­zo de 2007 la denom­i­na­da Operación Aquiles, la may­or ofen­si­va con­jun­ta lan­za­da por la OTAN y las fuerzas afganas, con unos 5.500 mil­itares y el obje­ti­vo de expul­sar a los talibanes.

Opio

La pro­duc­ción y el trá­fi­co de dro­gas es la prin­ci­pal fuente de divisas del país (una quin­ta parte del PIB). De hecho, Afgan­istán gen­era cer­ca del 93% de la pro­duc­ción mundi­al de opio, un cul­ti­vo que se redu­jo durante los últi­mos años del rég­i­men tal­ibán, pero que volvió a incre­men­tarse drás­ti­ca­mente tras su caí­da, a finales del 2001.

Pese a que el cul­ti­vo de amap­o­la cayó en 2008 un 19%, el país con­tinúa sien­do el may­or pro­duc­tor de opio del mundo.

P

Pobreza

Dev­as­ta­do por 25 años de guer­ra civ­il, alter­na­dos con peri­o­dos de per­sis­tente sequía, Afgan­istán es uno de los más pobres del mun­do, con casi ter­cio de la población (7,3 mil­lones de per­sonas) ame­naza­da por el ham­bre, según denun­ció la ONG Oxfam.

País­es de la coali­ción internacional

La fuerza inter­na­cional de la ISAF está integra­da por un total de 42 país­es, 28 de ellos (inclu­i­da España), pertenecientes a la OTAN. El país con más efec­tivos es EE UU (31.855). Le siguen el Reino Unido (9.000), Ale­ma­nia (4.245), Fran­cia (3.070), Canadá (2.830), Italia (2.795), Holan­da (2.160), Polo­nia (2.025), Aus­tralia (1.200) y España (1.000).

Q

Qala i Naw

En la base de Qala i Naw, España tiene desple­ga­dos alrede­dor de 250 efec­tivos, entre mil­itares y cooperantes.

R

Reino Unido

El Reino Unido se com­pro­metió esta sem­ana a ele­var el número de sus sol­da­dos en Afgan­istán a 9.500, según infor­mó el primer min­istro, Gor­don Brown, y siem­pre y cuan­do otros país­es aumenten tam­bién su con­tin­gente. La medi­da supone un incre­men­to de 500 militares.

S

Sarkozy, Nicolas

El pres­i­dente de Fran­cia, Nico­las Sarkozy, indicó el pasa­do jueves que este país no enviará más sol­da­dos a Afgan­istán. «¿Es nece­sario per­manecer en Afgan­istán? Yo digo que sí. Y quedarse para ganar. Pero Fran­cia no enviará ni un sol­da­do más», dijo.

Sobornos

Italia y Fran­cia desmintieron firme­mente este jueves que hayan sobor­na­do a gru­pos rad­i­cales tal­ibanes para man­ten­er la paz en algu­nas regiones de Afgan­istán, tal y como había denun­ci­a­do el diario británi­co The Times. El Gob­ier­no ital­iano cal­i­ficó de «com­ple­ta­mente infun­da­da» la noti­cia y ha ame­naza­do con querel­larse con­tra el periódico.

The Times citó a ofi­ciales mil­itares occi­den­tales, incluyen­do altos man­dos de la OTAN, quienes hablaron bajo la condi­ción de no ser identificados.

Según declara­ciones a AFP de un alto ofi­cial afgano, que quiso man­ten­er el anon­i­ma­to, «numerosos país­es de la OTAN que oper­an en zonas rurales de Afgan­istán, inclu­sive Italia, pagan a los insur­gentes para que sus sol­da­dos no sean atacados».

Shna Tapa

Local­i­dad de la provin­cia de Kin­duz donde, el pasa­do 3 de sep­tiem­bre, un bom­bardeo de la OTAN dejó más de medio cen­te­nar de muer­tos, entre ellos un gran número de civiles.

T

Talibanes

Los tal­ibanes (o tal­ibán, plur­al pastún de la pal­abra árabe tal­ib, estu­di­ante) son un movimien­to fun­da­men­tal­ista islámi­co que surgió en 1994 en el sur de Afgan­istán, en torno al mulá Mohamed Omar.

Inte­gra­dos orig­i­nal­mente por jóvenes for­ma­dos en escue­las coráni­cas, ganaron adep­tos al pre­sen­tarse como garantes del orden y de la unidad de un país sum­i­do des­de hacía 15 años en un guer­ra inin­ter­rump­i­da, tras la ocu­pación de la URSS en 1979.

Una vez en el poder, impusieron sus propias leyes, car­ac­ter­i­zadas por una vuelta a cos­tum­bres casi medievales, un extremo puri­tanis­mo reli­gioso y el atro­pel­lo de los dere­chos humanos.

Pro­hi­bieron a las mujeres tra­ba­jar fuera de casa, les impusieron el uso del bur­ka y cer­raron las escue­las femeni­nas. Los hom­bres fueron oblig­a­dos a dejarse bar­ba, se clausuraron los cines y se pro­hi­bieron la músi­ca, el fút­bol, el aje­drez y los jue­gos de azar.

El rég­i­men estable­ció además la lap­i­dación de los adúl­teros, la amputación de manos a los ladrones, la fla­gelación a los homo­sex­u­ales y la pena de muerte a los musul­manes afganos que se con­virtier­an a otra religión.

Fueron expul­sa­dos del poder por la invasión esta­dounidense en 2001 y comen­zaron la insur­gen­cia. Con­trolan cer­ca del 54% del ter­ri­to­rio afgano.

U

UNAMA

Es el nom­bre de la mis­ión de Naciones Unidas para Afgan­istán. Se encar­ga de coor­di­nar los esfuer­zos políti­cos inter­na­cionales en el país, de super­vis­ar y pro­mover las elec­ciones y de facil­i­tar ayu­da humanitaria.

V

Visitas oficiales

El con­tin­gente español ha recibido des­de 2002 varias vis­i­tas ofi­ciales, entre ellas, las del rey (diciem­bre de 2007), el príncipe Felipe (junio de 2008) y el pres­i­dente del Gob­ier­no, José Luis Rodríguez Zap­a­tero (diciem­bre de 2005).

Los min­istros de Defen­sa son los que más se han prodi­ga­do. Tan­to Fed­eri­co Tril­lo, José Bono y José Anto­nio Alon­so, como la actu­al min­is­tra, Carme Chacón, se han desplaza­do a Afgan­istán para apo­yar la labor de los sol­da­dos españoles, o en oca­siones espe­ciales, como las repa­tria­ciones de mil­itares fal­l­e­ci­dos.

«Vendidos»

La madre del mil­i­tar fal­l­e­ci­do el pasa­do día 7 en Afgan­istán, Con­cep­ción San­tana, ase­guró que los sol­da­dos españoles «están ven­di­dos» en el país afgano ya que «des­gra­ci­ada­mente» su arma­men­to es «muy antiguo», y pidió la com­ple­ta reti­ra­da de tropas españolas.

W

Web

Toda la infor­ma­ción sobre Afgan­istán, en la Min­ute­ca de 20minutos.es.

Y

Yak-42

El 26 de mayo de 2003, el peor acci­dente sufri­do por las Fuerzas Armadas Españo­las en su his­to­ria sega­ba en Turquía las vidas de 75 per­sonas, 62 de ellas, españo­las (61 mil­itares y un guardia civil).

Todos ellos forma­ban parte de la Fuerza Inter­na­cional de Asis­ten­cia a la Seguri­dad en Afgan­istán, y regresa­ban a casa tras per­manecer cua­tro meses en este país asiáti­co y en Kirguizistán.

Z

Zapatero

El pasa­do martes, el pres­i­dente del Gob­ier­no español, José Luis Rodrígez Zap­a­tero, garan­tizó al pres­i­dente esta­dounidense en la Casa Blan­ca que España «hará el máx­i­mo esfuer­zo en Afgan­istán y en otras zonas del mundo».

Zap­a­tero destacó que el com­pro­miso de España  en Afgan­istán es «firme y sóli­do»; «Garan­ti­zar la esta­bil­i­dad y la seguri­dad y reducir la ame­naza de los tal­ibán es esen­cial para que la gente pue­da ten­er un futuro. Seguire­mos la coop­eración en la for­ma­ción de las fuerzas afganas y con apoyo económi­co», indicó.

Las 10 tareas de Barack Obama en el exterior

El pres­i­dente elec­to de Esta­dos Unidos tiene ante sí el tra­ba­jo de finalizar dos guer­ras, y asume el poder en medio de una de las peo­res cri­sis de los últi­mos años en Ori­ente Próx­i­mo. Tam­bién ten­drá que lidiar con Rusia, Irán, Venezuela…

Estos son los 10 temas prin­ci­pales sobre los que ten­drá que tra­ba­jar Barack Oba­ma en el exte­ri­or, tras su toma de pos­esión este martes.

1. IRAK

La tarea

Resolver la empan­tana­da situación crea­da por la guer­ra de Irak, logran­do un país esta­bi­liza­do y sin tropas esta­dounidens­es, será una de las tar­eas más impor­tantes y, a la vez, más difí­ciles del nue­vo gob­ier­no de Barack Obama.

Casi seis años después de la invasión de Irak por EE UU y sus ali­a­dos, George W. Bush dijo esta mis­ma sem­ana en su dis­cur­so de des­pe­di­da que el país árabe es «una democ­ra­cia en el corazón de Ori­ente Medio».

Al mar­gen de que el Gob­ier­no iraquí depen­da aún total­mente de EE UU, o de que la situación políti­ca esté aún muy lejos de esta­bi­lizarse, y pese a que la vio­len­cia ha dis­minui­do en los últi­mos meses, el bal­ance de la ocu­pación esta­dounidense en Irak resul­ta, sin embar­go, demoledor.

En los años pos­te­ri­ores a la invasión, y sin con­tar las bajas pro­duci­das durante la ocu­pación en sí o las de otros país­es ali­a­dos, han muer­to en Irak, en com­bat­es, enfrentamien­tos y aten­ta­dos ter­ror­is­tas, más de 4.000 sol­da­dos esta­dounidens­es y han resul­ta­do heri­dos 30.000. El número de víc­ti­mas civiles no se sabe con exac­ti­tud. Según Bush, ron­da las 30.000. Otras fuentes ele­van esta cifra a 82.000. La may­oría hablan de 600.000 iraquíes muer­tos y algunos, con­tan­do causas direc­tas e indi­rec­tas, has­ta de un millón.

La guer­ra le ha costa­do a EE UU entre 60.000 mil­lones de dólares (según Bush) y 3 bil­lones (según algunos exper­tos). Casi un ter­cio de la población iraquí nece­si­ta ayu­da de emer­gen­cia para sobre­vivir y escán­da­los como las tor­turas en Abu Ghraib o los ben­efi­cios obtenidos por empre­sas pri­vadas esta­dounidens­es han dete­ri­o­ra­do con­sid­er­able­mente la ima­gen de EE UU en el mundo.

Las promesas

Oba­ma ha dicho que su Gob­ier­no sacará de Irak a las unidades de com­bate esta­dounidens­es en un pla­zo de 16 meses. En una entre­vista a The New York Times, el pres­i­dente elec­to dijo que «en Irak no hay opciones bue­nas. No las hay des­de hace mucho tiem­po. No me sor­pren­dería que hubiera picos de vio­len­cia al ini­ciar la reti­ra­da. Pero durante esos 16 meses voy a instru­men­tar una gestión diplomáti­ca firme y sis­temáti­ca, no sólo con las fac­ciones de la región, sino tam­bién con Irán, Siria, los saudíes, Jor­da­nia y con los miem­bros del Con­se­jo de Seguri­dad de la ONU».

2. AFGANISTÁN

La tarea

Han pasa­do más de ocho años des­de que EE UU invadiera Afgan­istán y der­ro­cara al gob­ier­no tal­ibán, como parte de la lucha del Gob­ier­no de Bush con­tra el ter­ror­is­mo inter­na­cional tras los aten­ta­dos del 11‑S, y en un inten­to de cap­turar al líder de Al Qae­da, Osama Bin Laden, quien sigue libre.

Según Bush, Afgan­istán es aho­ra «una joven democ­ra­cia que lucha con­tra el ter­ror­is­mo y ani­ma a las niñas a ir a la escuela», pero la real­i­dad es que se tra­ta, tam­bién, de un país destroza­do por la guer­ra en el que aún no han cesa­do los com­bat­es entre tropas guber­na­men­tales e insur­gentes, y des­de donde se sigue pro­ducien­do un goteo ince­sante de muer­tos, tan­to civiles afganos como sol­da­dos de las tropas inter­na­cionales desple­gadas (españoles incluidos).

En 2008 las bajas de la OTAN aumen­taron con­sid­er­able­mente, con más muer­tos en junio, julio y agos­to que en Irak. A finales de año, el país seguía en un cli­ma de guer­ra con­stante y, según pub­licó el Finan­cial Times, con un descon­tento cre­ciente con el gob­ier­no de Hamid Karzai.

Entre las tar­eas de Oba­ma, una de las más impor­tantes será el establec­imien­to de una fecha para la con­clusión de esta guerra.

Las promesas

Jun­to a la reti­ra­da de las tropas de Irak, la otra gran prome­sa de Oba­ma ha sido incre­men­tar el número de sol­da­dos esta­dounidens­es en Afgan­istán para tratar de aumen­tar las condi­ciones de seguri­dad en el país asiático.

Para el ver­a­no de 2009 podrían ser envi­a­dos a este país entre 20.000 y 30.000 mil­itares más, dupli­can­do el número de efec­tivos que se encuen­tran desple­ga­dos actualmente.

3. ORIENTE PRÓXIMO

La tarea

Oba­ma lle­ga al poder en uno de los momen­tos más críti­cos y difí­ciles den­tro de la ya de por sí com­pli­ca­da situación de Ori­ente Próx­i­mo, tras una ofen­si­va israelí sobre Gaza que, has­ta el momen­to, ha deja­do ya más de mil muer­tos (la mitad de ellos, civiles), y con las pos­turas de ambas partes com­ple­ta­mente radicalizadas.

Tras los tími­dos avances alcan­za­dos durante la era Clin­ton, la Admin­is­tración Bush ape­nas ha hecho nada para impul­sar un pro­ce­so de paz que lle­va ya más de una déca­da más muer­to que vivo, y lo que ha hecho (inclu­i­da la últi­ma con­fer­en­cia apadri­na­da por Bush hace tan sólo unos meses, de la que ya no que­da ni el recuer­do) ha sido poco efec­ti­vo o sen­cil­la­mente contraproducente.

Gran parte de lo que pase depen­derá de cómo se resuel­va la ofen­si­va actu­al, pero, en cualquier caso, Oba­ma ten­drá que medi­ar con, por un lado, un Gob­ier­no israelí en ple­na tran­si­ción políti­ca y mar­ca­do por la últi­ma inter­ven­ción mil­i­tar y sus con­se­cuen­cias, y, por otro, con unos palesti­nos com­ple­ta­mente divi­di­dos entre los nacional­is­tas laicos de la despres­ti­gia­da e inop­er­ante Autori­dad Nacional Palesti­na y los fun­da­men­tal­is­tas islámi­cos de Hamás, seri­amente diez­ma­dos tras el últi­mo ataque.

Y todo ello sin olvi­dar los otros dos frentes: Los rad­i­cales islamis­tas chiíes de Hizbulá al norte, en el Líbano, y la cuestión, eter­na­mente pen­di­ente con Siria, de los ocu­pa­dos Altos del Golán.

Cuan­do se cal­maron los aten­ta­dos en sue­lo israelí vinieron los ataques de cohetes. Tras la invasión de Gaza volverán, prob­a­ble­mente, los aten­ta­dos, y, entre tan­to, con­tinúan sin ser resuel­tos prob­le­mas como la cuestión de los dos Esta­dos (el manda­to de la ONU tiene ya 60 años), el des­ti­no de los refu­gia­dos y exil­i­a­dos palesti­nos, o el esta­tus de Jerusalén.

Las promesas

Oba­ma ape­nas se ha impli­ca­do en la cri­sis actu­al, aducien­do que Esta­dos Unidos ya tiene un pres­i­dente (lo que no le ha impe­di­do opinar de otros asun­tos, como la cri­sis económica).

En cualquier caso, el pres­i­dente elec­to ha man­i­fes­ta­do clara­mente en varias oca­siones que su Gob­ier­no jamás «dejará de lado» al esta­do de Israel, si bien tam­bién se ha declar­a­do par­tidario de la exis­ten­cia de un esta­do palesti­no: «La seguri­dad de Israel es sacrosan­ta. No es nego­cia­ble. Los palesti­nos nece­si­tan un esta­do que sea con­tiguo y que esté cohe­sion­a­do y que les per­mi­ta pros­per­ar. Pero cualquier acuer­do con el pueblo palesti­no debe preser­var la iden­ti­dad de Israel como un Esta­do judío con fron­teras seguras, recono­ci­das y defendibles. Jerusalén seguirá sien­do la cap­i­tal de Israel, y debe per­manecer indivisa’.

Fuentes cer­canas al pres­i­dente elec­to han ase­gu­ra­do que su equipo estu­dia la posi­bil­i­dad de abrir canales de diál­o­go con Hamás. La orga­ni­zación islamista, que gob­ier­na (o gob­ern­a­ba) Gaza tras haber gana­do las elec­ciones, ha esta­do has­ta aho­ra com­ple­ta­mente ais­la­da por todos los Gob­ier­nos occi­den­tales, que la con­sid­er­an una orga­ni­zación terrorista.

4. IRÁN Y COREA DEL NORTE

La tarea

Ambos país­es for­man parte del bau­ti­za­do por George W. Bush como «eje del mal», y con ambos las rela­ciones de EE UU han ido, durante estos últi­mos años, de mal en peor. A ello ha con­tribui­do la emer­gen­cia en el poder iraní del rad­i­cal y desafi­ante pres­i­dente Mah­mud Ahmadineyad, y la pos­tu­ra ais­la­cionista de la bru­tal dic­tadu­ra nor­core­ana, ésta últi­ma, además, con el aña­di­do de las armas nucleares.

La situación es espe­cial­mente grave por el peli­gro poten­cial que estos país­es, espe­cial­mente Irán, tienen a la hora de crear dese­qui­lib­rios en la zona.
La energía nuclear y su supuesto desar­rol­lo para fines mil­itares ha sido, pre­cisa­mente, el prin­ci­pal cabal­lo de batal­la con el rég­i­men de Teherán, que, no obstante, saludó como pos­i­ti­va la elec­ción de Barack Obama.

Las promesas

En prin­ci­pio, Oba­ma se ha mostra­do abier­to a cier­to diál­o­go con Teherán siem­pre y cuan­do el rég­i­men iraní acepte una serie de condi­ciones.
«No ten­go interés –ha dicho el pres­i­dente elec­to– en hablar con nue­stros adver­sar­ios sólo por hablar. Pero estaría dis­puesto a encabezar una diplo­ma­cia dura y con prin­ci­p­ios con el diri­gente iraní ade­cua­do en el momen­to y lugar que yo esco­ja, si, y sólo si, puede hac­er avan­zar los intere­ses de Esta­dos Unidos. Haré todo lo que esté en mi poder para pre­venir que Irán obten­ga un arma nuclear, todo».

5. RUSIA

La tarea

En el últi­mo año, el Gob­ier­no de Moscú ha ido dis­tan­cián­dose cada vez más de Occi­dente, en un inten­to de recla­mar su condi­ción de poten­cia mundi­al y de no perder lo que le que­da de área de influ­en­cia. Ello se ha tra­duci­do en una may­or ten­sión de las rela­ciones entre Rusia y Occi­dente en gen­er­al, y entre Rusia y la OTAN y EE UU, más en particular.

La inter­ven­ción rusa en Geor­gia del ver­a­no pasa­do supu­so el peor pun­to en las rela­ciones entre Wash­ing­ton y Moscú des­de hacía años, y la reciente guer­ra del gas ha demostra­do los pun­tos vul­ner­a­bles a los que se enfrentan las naciones euro­peas ali­adas de EE UU a causa de su depen­den­cia energética.

Otro pun­to de fric­ción ha sido el establec­imien­to de escu­d­os antimisiles esta­dounidens­es en el este de Europa, asun­to que Moscú con­sid­era un peli­gro para su seguri­dad nacional.

Oba­ma tiene por delante la tarea de nor­malizar estas rela­ciones, algo que, hoy por hoy, depen­derá en bue­na medi­da de la acti­tud del Krem­lin y de has­ta dónde esté dis­puesto a ten­sar la cuer­da el primer min­istro ruso, Vladimir Putin.

Las promesas

Más allá de desear bue­nas rela­ciones entre Wash­ing­ton y Moscú, y de «con­seguir una may­or unidad transatlán­ti­ca que nos per­mi­ta nego­ciar con Rusia con una sola voz», Oba­ma no ha deja­do muy claro cómo va a ser su pos­tu­ra respec­to a Rusia. Durante la cam­paña crit­icó la inter­ven­ción mil­i­tar en Geor­gia y, una vez elegi­do, se declaró dis­puesto a coop­er­ar con Moscú en el desarme nuclear.

6. VENEZUELA Y LATINOAMÉRICA

La tarea

Durante el manda­to de Bush, Esta­dos Unidos se ha con­ver­tido en el ene­mi­go públi­co número uno del Gob­ier­no vene­zolano de Hugo Chávez y, sigu­ien­do su estela, de los otros nuevos gob­ier­nos ‘neoso­cial­is­tas’ de Améri­ca Lati­na, como Bolivia, Ecuador y Nicaragua.

La relación con Cara­cas se ha dete­ri­o­ra­do has­ta el pun­to de la expul­sión mutua de emba­jadores y, en el caso de Chávez, del insul­to direc­to.

La impor­tan­cia estratég­i­ca de Venezuela, tan­to como pro­duc­tor de petróleo como por su influ­en­cia en muchos país­es lati­noamer­i­canos, con­vierte no obstante la mejo­ra de estas rela­ciones en una impor­tante tarea para el gob­ier­no del nue­vo presidente.

Chávez ha deposi­ta­do sus esper­an­zas en el cam­bio que pue­da rep­re­sen­tar la lle­ga­da de Oba­ma al poder.

Las promesas

El equipo de Oba­ma ha lle­ga­do a la pres­i­den­cia sin una agen­da clara sobre Lati­noaméri­ca. No obstante, Hillary Clin­ton, la des­ig­na­da por Oba­ma como sec­re­taria de Esta­do (min­is­tra de Exte­ri­ores), ya ha ade­lan­ta­do que el pres­i­dente elec­to desea «una nue­va cara» en la diplo­ma­cia de EE UU hacia Améri­ca Lati­na. «Esta­dos Unidos debe reforzar sus pro­gra­mas de coop­eración con Améri­ca Lati­na para fre­nar el dete­ri­oro de la democ­ra­cia en una región clave que Wash­ing­ton tiene abandonada».

El pro­pio Oba­ma no ha descar­ta­do la posi­bil­i­dad de «sen­tarse a hablar con Hugo Chávez bajo cier­tas condiciones».

7. CUBA

La tarea

La ene­mis­tad entre Cuba y EE UU no ha hecho más que cre­cer durante los años de gob­ier­no de George W. Bush. El férreo embar­go a la isla con­tinúa y las esper­adas refor­mas siguen hacién­dose esper­ar en el país caribeño, a pesar de la ape­nas per­cep­ti­ble aper­tu­ra que ha supuesto la reti­ra­da de Fidel Cas­tro y la lle­ga­da al poder de su her­mano Raúl.

Cuba está sum­i­da en una gravísi­ma cri­sis económi­ca y con­fía en que la nue­va admin­is­tración esta­dounidense aporte gestos que le per­mi­tan intro­ducir cam­bios sin que parez­ca que ha per­di­do su batal­la de 50 años.

Las promesas

Durante la cam­paña, Oba­ma habló de la posi­bil­i­dad de elim­i­nar las restric­ciones para via­jes y deter­mi­na­dos pro­duc­tos que ha apli­ca­do durante estos últi­mos años el Gob­ier­no de Bush, una medi­da que estaría acom­paña­da con ir nego­cian­do el embar­go com­er­cial, a cam­bio de pasos en favor de la democ­ra­ti­zación en Cuba, incluyen­do la excarcelación de todos los pre­sos políticos.

8. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

La tarea

Fiel a sus con­se­jeros neo­con­ser­vadores, el pres­i­dente saliente de EE UU, George W Bush, ha hecho en numerosas oca­siones lla­mamien­tos con­tra el pro­tec­cionis­mo y a favor del libre com­er­cio, medi­ante la fir­ma de trata­dos bilat­erales que supo­nen, esen­cial­mente, la elim­i­nación de arance­les y tra­bas. Ésta sido, tradi­cional­mente, una de sus solu­ciones ante la cri­sis económica.

El Gob­ier­no de Oba­ma deberá rene­go­ciar, anu­lar o impul­sar var­ios trata­dos que esta­dos Unidos tiene pen­di­entes, entre ellos, uno con Colombia.

En ple­na cri­sis económi­ca, los esta­dounidens­es se han vuel­to cada vez más pro­tec­cionistas y menos par­tidar­ios de los trata­dos de libre com­er­cio (el 53% se mostra­ba con­trario al NAFTA, el trata­do con Méx­i­co y Canadá, según una encues­ta reciente).

Las promesas

Oba­ma, que fue acu­sa­do de «pro­tec­cionista encu­bier­to» por su rival elec­toral, el repub­li­cano John McCain, se ha mostra­do par­tidario, en gen­er­al, del libre com­er­cio mundi­al, si bien mati­zan­do que «no todos los acuer­dos son buenos».

En este sen­ti­do, ha abo­ga­do por una rene­go­ciación del polémi­co trata­do de libre com­er­cio con Méx­i­co y Canadá (Naf­ta), votó en su día en con­tra del trata­do de libre com­er­cio de Améri­ca Cen­tral, y se ha opuesto a futur­os acuer­dos con Corea y Colombia.

9. CONFLICTOS Y DRAMAS OLVIDADOS

La tarea

Esta mis­ma sem­ana, la ONG Médi­cos son Fron­teras ha pub­li­ca­do el informe Las diez cri­sis humanas más desa­ten­di­das de 2008, en el que da cuen­ta de la situación en que se encuen­tran «mil­lones de per­sonas afec­tadas por guer­ras y por enfer­medades, cuyas necesi­dades de salud más inmedi­atas se ven rel­e­gadas al olvi­do y cuyo sufrim­ien­to a menudo pasa desapercibido».

Entre las cri­sis y los con­flic­tos enu­mer­a­dos, la may­oría de ellos en África, se men­cio­nan las guer­ras en Soma­lia, la Repúbli­ca Democráti­ca del Con­go o Sudán, la desnu­tri­ción y las con­se­cuen­cias de enfer­medades pandémi­cas como el sida.

Como primera poten­cia mundi­al, la labor de Esta­dos Unidos es clave a la hora de reducir la brecha exis­tente entre los país­es ricos y los país­es pobres, una labor que va a depen­der direc­ta­mente de la vol­un­tad y las pri­or­i­dades que se mar­que el nue­vo equipo de gobierno.

Las promesas

Oba­ma se ha com­pro­meti­do, entre otras cosas, a tratar de parar «lo antes posi­ble» el geno­cidio en Dar­fur, a duplicar la inver­sión anu­al de Esta­dos Unidos en ayu­da para el desar­rol­lo (has­ta 50.000 mil­lones de dólares) y a favore­cer la implantación de pequeñas empre­sas basadas en el uso de energías limpias, tan­to en África como en Latinoamérica.

Tam­bién ha ase­gu­ra­do que abrazará los Obje­tivos del Mile­nio prop­uestos por la ONU, cuyo fin es reducir a la mitad la pobreza extrema en el mun­do para el año 2015.

10. LA IMAGEN DE EE UU EN EL MUNDO

La tarea

Una de las prin­ci­pales con­se­cuen­cias de los gob­ier­nos del pres­i­dente Bush ha sido el dete­ri­oro de la ima­gen de Esta­dos Unidos en bue­na parte del mun­do, a raíz de acciones como la invasión de Irak, los escán­da­los de tor­turas per­pe­tradas por mil­itares y fun­cionar­ios esta­dounidens­es, tan­to en este país como en Guan­tá­namo; la pos­tu­ra de EE UU frente al cam­bio climáti­co; la reac­ción ante cri­sis y trage­dias como la cau­sa­da por el huracán Kat­ri­na o la neg­a­ti­va sis­temáti­ca de la Admin­is­tración Bush a entablar diál­o­go con sus rivales o ene­mi­gos en políti­ca internacional.

Todo ello se ha tra­duci­do en un descrédi­to gen­er­al de la políti­ca esta­dounidense, tan­to den­tro como fuera de las fron­teras del país, que ha mina­do la esen­cial capaci­dad de mediación de la primera poten­cia mundi­al en muchos conflictos.

Las promesas

El pres­i­dente elec­to ha afir­ma­do que su Gob­ier­no «hablará con todo el mun­do, ya sean ami­gos o ene­mi­gos». «Si Améri­ca está dis­pues­ta a acud­ir a la mesa, el resto del mun­do estará más dis­puesto a asumir el lid­er­az­go de Améri­ca a la hora de resolver prob­le­mas como Irán, Corea del Norte o el ter­ror­is­mo internacional».

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